谈人社部《关于实施人力资源服务业创新发展行
作者：admin 发布时间：2023-03-23 08:00 点击次数：
2023年是人社部发布《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划》的第一年，时至三月，回头再学《行动计划》，深感任务重大，时间紧迫。在《行动计划》中，“四个转向”是我们人力资源服务行业自今年起要着重面向的，需要做好充分思想准备：
一、由原来的人力资源服务单一指向劳动就业外包等“类BPO服务”，转向猎头、咨询、测评、软件大数据等知识含量更高的“类KPO服务”。
一提及人力资源服务行业，大家大概率反应出的是就业、用工、招聘、人事外包等场景。而人力资源服务业的广度，远远超出你的想像。2023年起，各类服务中KPO含量不断提升，不论你管这个业务叫什么，市场对人力资源服务机构提升服务的要求更高。例如，之前招用劳动力，有手有脚身体健康即可直接上线，而现在越来越多的用工企业，会向服务商提出：能在我这里多久？有没有给他们做过岗前培？胜任能力如何？等一些专业要求。曾经有位朋友向我介绍他们向京东输送见习生，把京东老板叫什么？什么星座？生日哪天？个性脾气如何？都放到了岗前培训中。
二、由关注服务机构发展，转向关注人力资源服务对制造业的支持度。
10年前，有朋友问我，老费，人力资源产业发展中为什么你要强调制造业？互联网科技公司不也是用工大户么？本次《行动计划》中提出，强化制造业人力资源支持，推动人力资源服务深度融入制造业产业链。这是对人力资源服务行业价值认知的深化。这就要把之前定位在“人贩子”的服务机构，提升专业服务能力，“为制造业企业设计人力资源管理流程和模式，梳理整合相关环节的人力资源服务需求，持续提供专业化规范化信息对接和供需匹配服务”。这与2021年11月人社部印发的《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号） 是一脉相承的印证。在过去的几年中，人力资源服务机构的峰会、论坛热闹非凡，相互走访串联，大家都在关注哪个地方有洼地政策，哪些大厂有用工需求介入，税收奖补和劳务协作是两大核心热点。大会活动的主题话题，绝大部分围绕了服务业的发展，主办方希望参会人员中有甲方和乙方的共同出席，而事实上，制造业几乎没参与，到场的只是服务机构的“自娱自乐”。我曾问过很多制造业甲方为什么不参与，要提前退场，答案主要是：一、听不懂。市场导向和职能管理导向的思维没法对接，互不了解。甲方人事总监谈OD变革，谈平衡记分，乙方老板谈小时工价，谈调单点现，甲乙双方语言不在一个频道。二、与我无关。活动中分享的主题，和甲方管理者关系不大，不感兴趣。
《行动计划》中提出的“深化人力资源服务供给侧结构性改革”不同于“人力资源供给侧结构性改革”，一个是服务的供给侧，指的是人力资源服务中各种业态的提质发展，业态创新和服务模式的重组为制造业为主体的人力资源服务需求企业提供高附加值的产品和服务。而人力资源供给侧改革，主要还是围绕人力供给的结构性矛盾，让“人”这个流动要素的配置实现充分和高质量。因此“深化人力资源服务供给侧结构性改革”就要求人力资源机构摒弃原有“赚钱短平快”的倒把思维，向专业进军，与制造业贴合，机构运营过程中也不断提出优化市场结构、提升核心竞争力的要求。
人力资源服务产业园自2010年首家人力资源服务产业园在上海开园，历经十二载，目前全国几乎成为了地级市的标配，县域产业园也在不断涌现。这种热情的背后，人力资源外包所带来的高额税收是主要成因。地方招商的税收贡献奖励，使得人力资源服务机构的服务成本大幅下降，注册入驻园区，体量越大越明显。不光服务机构敏感，各地税收财政外流，因此各城各区园区竞相开园。这些年，我们几乎看不到真正做出特色的产业园，还是GDP的指挥棒，唯地区税收留存的KPI下，看不到人力资源产业的“绿水青山”。以至于我们不禁发问：离开了“税收返还”，人力资源行业还能活么？
过去，我们将档案扫描进电脑，就称为数字化；将社保信息做进管理系统，就视为数字化。其实，这些充其量只是电子化或信息化。信息化与数字化的区别就在于：
信息化立足于世界是可知和可确定的假设，让原来可以做的事情做得更好。感原来找份档案要检索卡片，根据位置指引找到档案架，取出档案后要翻阅。而档案扫描进系统后，只需搜索，哪怕信息不全，快速将已有资料呈现出来，还可以零成本地复制、传送。
数字化是基于VUCA时代的对应策略，让原来不可能做的事情可以做。人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人力资源智能规划……这些是和大数据、云计算、人工智能等新兴技术叠加在一起的，人力资源服务的全面数字化让面试的成本更低、用工到岗周期更短、供需匹配更精准。
当前人力资源数字化水平仍处于起步阶段，信息化接入程度低、人力资源管理场景应用不明显、数据模型不健全等问题，制约着人力资源服务发展。在年疫情，让中国的数字化大大缩短了进程周期，简历智能匹配、直播带岗等功能和行业的兴起，也仅仅围绕在招聘领域。《行动计划》中提出了“支持中小人力资源服务企业从数字化转型需求迫切的业务环节入手，加快推进数字化办公、业务在线管理等应用，逐步向全业务全流程数字化升级拓展。”这就要求意识的转变、行业协会的宣导、政策的引导、专业技术的指导、研发的投入、评价规范等一系列环节。
